| 鼓励“校企合作”提升素质
请保姆难，请到称心如意服务质量好的保姆更是难上加难。近年来，我市家政服务市场供求矛盾日益突出，困扰着不少需要家政服务的家庭。据悉，目前，发达国家和发展较快的发展中国家家庭服务业从业人员的比重为40%~78%，而我国家庭服务业从业人员的比重还不足35%。据统计，目前我市家庭服务业从业人员有14万，也存在供不应求的状况。在今年的市两会上，多位市政协委员就推动我市家庭服务业发展提出了不少建议。
委员建议
规范家庭服务业收费、服务标准
谭淑萍委员提出，我市人口年龄结构具有明显的“两低一高”特征，0至14岁少年人口占总人口9.9%，15至64岁劳动人口占79.39%，65岁以上老年人口比重达到10.71%，老年人口比重在全国15个副省级城市中排在第1位。同时，户籍老龄人口占到城市户籍人口的18.03%，居全省第一。人口老龄化，带来的最大问题就是养老难。谭淑萍谈到，随着独生子女家庭的增多，传统的家庭养老功能弱化，即使按5%的家庭服务需求量计算，每年也需要大约11万名家庭服务人员。近年来，老年人的护理需求急剧上升，家庭服务人员在数量上远远不能满足需要。
谭淑萍说，与家庭服务人员供不应求的矛盾同时存在的问题，还有家庭服务企业不够正规化，这主要是因为我市家庭服务行业存在“立法空白”。因此她建议，我市应尽早出台适合家庭服务业发展的规章制度、行业标准、收费标准、服务标准等，规范家政服务企业的从业行为。
市服务业委答复
我市将制定出台
《家庭服务业管理办法》
今年2月1日，国家商务部已颁布实施《家庭服务业管理暂行办法》，我市将根据该办法，制定出台《大连市家庭服务业管理办法》，为此市服务业委将与其他各相关部门密切配合，使我市家庭服务业的发展早日走向法制化轨道。
市政协法制委建议
设专项资金扶持家庭服务业发展
家政人员用不了几个月就不得不换人，从业人员的流动性大给雇主们带来很多烦恼。市政协法制委提出，目前，我市家庭服务业供不应求的问题，除了从业者数量不足外，还有一个重要的原因就是家政企业员工的稳定性较差。目前，除养老服务等少数行业外，大多数家庭服务人员在一个公司的工作时间不超过半年，多数只有两三个月，工作时间超过一年的寥寥无几。
另外，目前大部分家庭服务业企业与家政人员之间只签订中介协议，不签订正式的劳动合同。家政人员每年支付给企业一笔费用作为“介绍费”，企业则负责在一年内为家政人员介绍业务，但并不为家政人员缴纳“五险一金”。而部分实行员工制的企业签订正式劳动合同，同时给每位家政人员缴纳社会保险，一年近一万元的费用让家政公司感到难以生存。
因此，市政协法制委建议，设立我市家庭服务业发展专项扶持资金，完善税费优惠政策，为家庭服务业企业提供有关用工、用地、注册、税收、贷款、社会保障等方面的支持，降低企业、服务人员和消费者各方风险。
市服务业委答复
家庭服务龙头企业
将得到更多资金支持
今年2月，财政部联合商务部颁布了《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》，重点支持包括家政服务等民生商贸服务业项目。今年，我市也将出台《大连市服务业发展引导资金使用和管理办法》，对家庭服务网络中心建设、家庭服务龙头企业和家庭服务从业人员培训给予更多的资金支持。
市政协法制委建议
建立健全家庭服务业培训体系
在请保姆的过程中，雇主们挑剔最大的就是家政人员的素质。一些委员在走访中发现，“零工”家政人员，基本未接受过相关的技能培训，大都是通过熟人介绍就直接上岗。而部分家庭服务企业对员工的所谓培训也以“传帮带”为主，即使组织专业技能培训，时间也大都比较短，效果并不理想，造成从业人员整体素质偏低。
另外，市政协法制委还发现，大连家庭服务企业大都以提供保洁等一般性服务为主，但随着大连经济的发展和社会生活水平的逐年提高，市民对服务需求的数量和质量都提出越来越高的要求。特别是近两年，对专业性要求较高的“月嫂”（月子保姆）需求持续增长，还有要求高素质的涉外保姆、管家等，能够提供的企业数量偏少。
因此市政协法制委建议，建立健全家庭服务业培训体系，建立立体化、多层次的家庭服务人员队伍和家庭服务业管理队伍。
市服务业委答复
鼓励“校企合作”
提升家政服务人员素质
我市将引导各种力量投资家庭服务企业，鼓励家庭服务企业与大中专院校施行“校企合作”，全面提升家政服务人员专业化水平和综合素质。同时，市家协与中国家庭服务业协会、西部高级职业培训学校、华夏中青连锁管理总部等机构联合举办了“家政培训师”培训班和“家政高级管理人员培训班”，将推动家庭服务业岗位培训工作发展。 |
